بر هیچ کس پوشیده نیست که انسان، ذاتا موجودی اجتماعی ، رفاه طلب وشادی پسند است ودر هر جامعه ای حکومت ها بر اساس مشی خود تلاش می کنند برای خرسندی ورضایت بخشی همگانی، بهترین خدمات را به شهروندان ارائه نمایند .