در سال های 98 و 99 با وجود هشدارهای کارشناسان و مراکز پژوهشی ، مجلس دهم حاضر به اصلاح چشمگیر لوایح بودجه نشد. در نتیجه هم سال 98 و هم سال 99 حدود یک سوم منابع بودجه محقق نشد. دولت برای جبران کسری بودجه سراغ اوراق قرضه و بازار سرمایه رفت و همچنین با مجوز شورای قوا بخشی از کسری بودجه از منابع صندوق توسعه ملی و انتشار اوراق ...

به باور جعفر قادری، دولت درآمدها و هزینه های بودجه را در سطح بالایی تعیین کرده و چنانچه این منابع محقق نشوند، اقتصاد کشور و معیشت مردم با مشکلات جدی مواجه و دولت ناچار خواهد بود کسری خود را از طریق استقراض مستقیم یا غیر مستقیم جبران کند.